深圳:社区居民及人大代表热议业委会能否取代居委会

民政部门表示不可行

摘自深圳晚报

面对功能逐渐弱化的居委会，不少社区居民及人大代表建议业委会能否取代居委会？

民政部门表示不可行，但有条件社区可“两块牌子一套人马”

人大代表认为，业委会经费不用政府出资，居民参选意识也更强。　　

　　时下，我市正在进行的居委会选举工作引起了广泛关注，在直选率要　求达到70％的情况下，各个社区都在全力发动居民进行选民登记并积极参加投票，其中业委会在宣传发动、联络居民的工作中发挥了重要作用，而且一些业委会委员也加入到居委会选举委员会中，并可能成为居委会主任候选人。于是，不少社区居民提出了用业委会代替居委会的想法。与此同时，有来自社区的人大代表在深圳“两会”上提出了业委会替代居委会的建议。

　　记者在调查中发现，目前大多居民比较“冷对”居委会选举，主要原因是认为居委会跟自己没什么关系，也不知道那些候选人是怎样的人，相反，一些住宅区居民认为有业委会就可以了，业委会由大家信任的业主代表领头，能够提供他们所需的服务，特别是能够较好地维护自己的权益。

　　福田区园岭街道南天社区国城花园业委会执行秘书陈志慧，同时也是现在的南天居委会委员，还是即将成立的国城花园居委会筹备组成员。一人跨两委兼数职，整天忙得不亦乐乎。她对记者表示，社区工作站和居委会实行“居站分离”后，居委会只有政府补贴，没有办公经费，将来不好开展工作，而业委会有人有经费，特别是有业主支持，开展工作起来比较顺当，因此，即使将来新的居委会成立了，还是要与业委会联合开展工作，才能取得实效。南天社区国城花园和南天一花园的一些业主说，其实像他们这样的住宅区，用业委会代替居委会未尝不可。

　　在刚刚结束的深圳“两会”上，来自社区的两位市人大代表柯广泉、冯建提出了立法扶持业委会逐渐替代居委会行使自治职能的建议。两位人大代表表示，随着深圳社区建设的蓬勃发展，居委会社区政务功能和社区自治服务功能逐渐被社区工作站和业主委员会剥离，无功能发挥余地的居委会走向边缘化。因而有必要在这种趋势下立法扶持业委会，逐渐替代居委会行使居民自治建设职能。

　　虽然业委会正在强势崛起，但是大部分居民认为其取代居委会还不大现实。南天一花园业委会主任范国振表示，业委会与物权、财产权紧密联系，业主能够感觉得到它的重要性，而居民的民主意识则长期压抑，要重新唤起人们对居委会的重视尚需时间。因此，居民提出用业委会取代居委会可以理解，但就目前来说，业委会无法取代居委会。

2005年盐田区在我省率先实行居委会直选，轰动一时。曾在该区居委会选举中应邀担任观察员的深圳大学当代政治研究所副教授邹树彬，也注意到了居委会和业委会的关系问题。他认为，居委会不会取代业委会。业委会基于人们的财产权，居委会基于人们的公民权，业委会的选举可称之为“经济选举”，居委会的选举可称之为“政治选举”，两者有很大不同，而且居委会承载的功能更多，是业委会无法替代的。不过，他建议，居委会选举应该重视吸纳业委会委员进入居委会，这样有利于居委会开展工作。